2025.12.4(목) 오후 2시 전남콘텐츠코리아랩 2층 세미나실에서 진행된 이번 공론회
전남 지역이 직면한 기후위기 현안을 시민의 목소리로 모으고, 이를 2026년 지방선거 정책으로 연결하기 위해 마련되었습니다.
특히 현재의 기후정책 결정 구조가 정부·전문가·남성 중심에 머물러 있어,
여성·청년·돌봄노동 등 다양한 삶의 경험이 반영되기 어렵다는 문제가 출발점이었습니다.
젠더·세대·지역 관점을 중심에 둔 지속가능한 돌봄·공생 정책, 그리고 녹색 일자리를 함께 모색할 필요성도 컸습니다.
또한 지방선거 후보와 정치인들이 시민들의 실제 경험과 요구를 직접 듣고 정책에 반영할 수 있는 공론장이 필요하다는 생각도 있었습니다.
이 공론회는 전문가 중심이 아닌 시민이 주체가 되는 기후정책 논의 구조를 만드는 첫 시도로 였고
지역의 기후 의제를 스스로 발굴하고, 더 포용적인 기후 거버넌스를 만들기 위한 출발점이 되고자 했습니다.
🌿발제1 “성평등한 기후거버넌스를 위한 제안” – 여성환경연대 이안소영 상임대표
첫 번째 발제에서는 한국의 기후정책 결정 구조가 얼마나 불균형한지, 그리고 왜 젠더 관점이 필요한지를 짚어주었습니다.
2035 NDC 공개 논의에서 여성 발제·토론자는 14.3%에 불과했고, 국가 기후정책을 심의·의결하는 위원회에서도 여성 비율은 20~30%에 머뭅니다.
이러한 구조는 기후위기 속에서 가장 큰 부담을 지는 집단—여성, 청년, 농민, 이주민, 장애인—의 경험을 정책에 반영하지 못하게 합니다.
특히 기후재난 이후 돌봄 노동이 늘었다고 응답한 사람 중 76.7%가 여성이라는 조사 결과는 불평등의 현실을 보여줍니다.
돌봄은 위기 상황에서 사회를 지탱하는 핵심 공공재이지만, 정책에서는 여전히 보이지 않는 영역입니다.
국제사회는 이미 NDC 수립 과정에서 젠더 분석과 성평등 예산을 의무화하고 있지만, 한국의 감축목표 문서에는 관련 내용이 전혀 없습니다.
발제자는 이 문제를 해결하기 위해 기후당사자의 직접 참여를 제도화해야 한다고 강조했습니다.
또한 산업·기술 중심의 감축 프레임에서 벗어나 돌봄·회복·관계 재생을 중심에 둔 전환 정책으로 재구성해야 한다는 제안을 주셨습니다.
참가자들은 기후정책의 핵심 질문이 “얼마를 줄일 것인가”가 아니라 “누구의 목소리가 정책의 기준이 되는가”라는 점에 다시 공감했습니다.
🌿발제2 “지선대응, 우리의 목소리를 어떻게 조직할까” – 기후위기비상행동 김은정 공동집행위원장
두 번째 발제에서는 우리 지역 기후정책이 왜 더 많은 시민의 목소리를 필요로 하는지 다시 생각하게 되었습니다.
현재 기후정책 결정 구조가 정부·전문가 중심으로 운영되면서 여성·청년·돌봄노동자 같은
실제 기후위기의 당사자들은 거의 참여하지 못하고 있다는 지적이 나왔습니다.
전문가 비중은 높지만 다양한 삶의 경험을 가진 시민들의 자리는 비어 있어,
정책이 현장의 문제를 충분히 담아내지 못하고 있다는 점이 강조되었습니다.
특히 지역의 탄소중립위원회가 대부분 자문 역할에 머물러 있어 논의가 실제 정책으로 이어지기 어렵다는 현실도 공유되었습니다.
위원 구성 역시 학계·전문가 중심으로 편중되어 있어 성별·세대·직업·지역의 균형이 거의 보장되지 않고 있었습니다.
기후위기가 심화될수록 돌봄 부담과 노동 강도는 특정 집단에 더 크게 쏠리는데,
정작 그 목소리가 의사결정 과정에서 보이지 않는다는 점도 인상적이었습니다.
발제자는 전남 역시 예외가 아니라며, 다양한 분야의 시민 참여를 제도적으로 보장하는 새로운 기후거버넌스가 필요하다고 강조했습니다.
형식적인 위원회가 아니라 시민들이 직접 기후정책의 논의·결정·점검에 참여할 수 있는 구조가 마련되어야 한다는 메시지가 깊게 남는 시간이었습니다.
이어진 토론에서는 여수YWCA 이귀선 국장(여성 돌봄), 광양농민회 정현미님 (여성 농민), 여수YMCA 환경교육강사 조안나님(여성 환경교육)께서
참여해,각자의 자리에서 마주하는 기후위기의 현실을 생생한 여성의 관점으로 들려주셨습니다.
여수YMCA 환경교육강사 조안나님의 여성 환경교육 이야기
조안나님은 현장에서 마주한 기후·생태 교육의 현실을 들려주었습니다. 아이들은 기후위기의 심각성을 알고 있지만 여전히 ‘먼 미래의 일’로 느끼는 경우가 많아, 게임·체험 등 참여 활동 중심의 교육이 반드시 필요하다는 점을 강조했습니다. 그러나 대부분의 학교 수업이 예산과 일정에 따라 일회성으로 진행되어 교육의 연속성과 실천 확산에 한계가 있다고 지적했습니다. 특히 2025년에는 교실 수업 위주로만 진행되며 생태 체험이 줄어든 점을 아쉬움으로 전했습니다.또한 학교와 담임교사의 관심도에 따라 분리배출·에너지 절감 등 실천의 수준이 크게 달라지는 현실을 공유하며, 기후·생태 교육이 전 학교 차원에서 지속적으로 이루어질 수 있는 정책적 기반이 필요하다고 제안했습니다. 마지막으로 지역별로 상이한 분리배출 기준을 통일하고, 학교·가정·지역이 함께 실천하는 연계적 환경교육 체계가 마련되기를 기대한다고 밝혔습니다.
광양농민회 정현미님의 여성 농민 이야기
여성 농민 정현미 님은 기후재난이 심해질수록 농업 현장에서 여성들이 감당해야 하는 어려움이 더 커지고 있다고 이야기했습니다. 갑작스러운 폭우, 냉해, 병해충 피해가 올 때마다 시설 보수나 농기계 작업은 여성의 힘만으로는 버티기 어려워 안전 문제도 함께 커지고 있다고 전했습니다.
광양 지역에서 외국인 계절근로자의 노동이 큰 도움이 되고 있었지만,
기후 피해로 수확이 어려울 때는 임금과 생활지원 부담을 농가가 고스란히 떠안아야 하는 현실도 공유되었습니다.
또한 여성 농업인들은 농번기 노동과 가정 돌봄을 동시에 책임져야 해, 현재의 여성바우처 제도가 실제 필요에 비해 턱없이 부족하다는 점을 지적했습니다. 정현미 님은 기후위기 시대에 농업인, 특히 여성 농업인에 대한 국가적 관심과 현실적인 지원 체계가 마련되기를 바란다는 메시지로 발제를 마무리했습니다.
여수YWCA 이귀선 국장의 여성 돌봄 이야기
이번 공론회에서는 돌봄 노동의 변화와 그 안에 담긴 여성들의 현실이 깊이 있게 공유되었습니다. 가사도우미 교육에서 시작해 산후도우미, 요양보호사, 아이돌보미로 이어지는 돌봄 일자리는 사회적으로 꼭 필요하지만 여전히 임금·경력 인정 등에서 가장 취약한 구조에 놓여 있음을 확인했습니다. 오랜 경험과 노하우가 있어도 최저임금 수준에 머무는 현실, 이용자 한마디에 일자리가 흔들리는 불안정성은 돌봄 노동을 ‘필수 노동’으로 대우하지 않는 사회의 단면이기도 했습니다. 또한 돌봄은 여성만의 일이 아니라 모두가 살아가는 전 생애를 관통하는 공공의 과제이며, 돌봄을 수행하는 사람이 행복해야 돌봄의 질도 높아진다는 중요한 메시지가 제기되었습니다. 우리가 어떤 돌봄을 받고 싶은지, 또 어떤 사회에서 함께 살아가고 싶은지 다시 묻는 시간이었고, 기후위기 시대 돌봄의 가치를 어떻게 지켜갈지 고민을 확장하는 자리였습니다. 여성의 경험에서 출발했지만, 결국 우리 모두의 삶과 존엄을 지탱하는 이야기가 이 공론장을 깊고 따뜻하게 채웠습니다.
이번 공론회는 기후위기가 단순한 환경 문제가 아니라, 성별·세대·지역에 따라 전혀 다르게 체감되는 삶의 문제임을 다시 확인하는 자리였습니다.
두 발제를 통해 우리 지역 기후정책이 왜 더 많은 시민의 목소리를 필요로 하는지 분명히 짚어볼 수 있었고,
이어진 세 분의 토론에서는 교육·농업·돌봄 등 일상의 현장에서 여성들이 마주하고 있는 기후위기의 실제 모습이 생생하게 전해졌습니다.
특히 지금의 기후정책 구조가 여전히 정부와 전문가 중심에 머물러 있어 시민들의 경험과 요구가 충분히 반영되지 못하고 있다는 현실이 깊은 고민을 남겼습니다.
이번 자리가 형식적 논의를 넘어, 시민이 직접 정책의 주체가 되는 새로운 기후거버넌스를 모색하는 출발점이었기를 바랍니다.
전남녹색연합은 앞으로도 다양한 시민들과 함께 지역의 기후위기 대응 방향을 꾸준히 만들어가겠습니다.
참여해 주신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다.